Баланс попиту і пропозиції 

Показник	2008/2009 МР (оцінка),  тис. тонн	вересень-квітень 2008/2009 МР (попередні дані), тис. тонн
Пропозиція	2593	2554
Залишки на початок періоду	938	938
Виробництво	1575	1575
Імпорт	80	41
Попит	2593	2554
Внутрішнє споживання	1955	1303
в т.ч. фонд споживання населення	1835	1223
Експорт	40	32
Залишки на кінець періоду	598	1219

 

Відповідно до балансу попиту і пропозиції споживання цукру на душу населення у 2008/2009 маркетинговому році складе 40 кг на рік, що відповідає показнику попереднього періоду (рекомендована норма – 38 кг).

 

За рахунок суттєвих обсягів ввезення цукру-сирцю тростинного у 2003-2004 роках та збільшення у 2006/2007 маркетинговому році пропозиції цукру власного виробництва на внутрішньому ринку сформувалися значні його залишки, які на початок 2008/2009 МР становили 938 тис. тонн (тобто складали більше половини річної потреби внутрішнього ринку).

 

Станом на 01.05.2009 наявні запаси цукру на внутрішньому ринку оцінюються у 1,2 млн. тонн, при його середньомісячному споживанні у межах150-160 тис. тонн.

 

 

Закупівля цукру до державного продовольчого резерву

 

Згідно із Законом України "Про державну підтримку сільського господарства України" передбачається формування Аграрним фондом державного продовольчого резерву цукру у визначених законодавством обсягах. У поточному маркетинговому році зазначений резерв має бути створений в обсязі 278 тис. тонн.

 

10 листопада 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 983, відповідно до якої Аграрному фонду дозволено здійснювати формування державного продовольчого резерву шляхом закупівлі цукру, виробленого з цукрових буряків урожаю 2008 року, що постачається за квотою "А", за середньозваженими цінами, які склалися протягом останніх трьох торгових сесій на Аграрній біржі та сертифікованих нею акредитованих товарних біржах.

 

Аграрним фондом закуплено з урожаю 2008 року 25,2 тис тонн цукру на суму 80,65 млн. гривень за середньозваженою ціною 3200 гривень за тонну. З урахуванням запасів цукру, закуплених у 2005/2006 МР, станом на 01.05.2009 в держпродрезерві знаходилось 39,77 тис. тонн цукру.

 

 

Цінова ситуація на внутрішньому ринку

 

Надлишкова пропозиція цукру на внутрішньому ринку створювала додатковий тиск на споживчий ринок. Протягом двох маркетингових років на внутрішньому ринку зростання цін на цукор були значно нижчим від загального індексу споживчих цін.

 

Довідково: у вересні-серпні 2006/2007 МР індекс споживчих цін на продукти харчування склав 113,7 %, в тому числі на цукор -74,3 %, у вересні-серпні 2007/2008 МР відповідно 138,2 % та 118,3 %.

 

Слід зауважити, що надлишок пропозиції на внутрішньому ринку цукру змушував його виробників реалізовувати цукор за цінами, рівень яких знаходився в межах собівартості виробництва.

 

Наприклад, за інформацією асоціації "Укрцукор", собівартість виробництва цукру у поточному маркетинговому сезоні знаходиться в межах 3,2-3,5 грн./кг, а оптово-відпускна ціна у вересні-грудні поточного МР становила 3,0-3,12 грн. за кілограм.

 

У 2009 році на внутрішньому ринку відбувається зростання оптово-відпускних та роздрібних цін на цукор, що є наслідком намагань виробників цукру забезпечити отримання прибутків від його реалізації і компенсувати збитки, одержані у попередні періоди.

 

Довідково: індекс споживчих цін на цукор за 4 місяці 2009 року склав 123,5%. Впродовж двох декад травня, за даними Держцінінспекції, роздрібна ціна на цукор зросла на 5%. За даними асоціації "Укрцукор" середні оптово-відпускні ціни з початку 2009 року зросли на 26,7 %.

 

Індекси споживчих цін на цукор у 2008/09 МР році (за даними Держкомстату, у % до попереднього місяця)

 

вересень, 08	жовтень, 08	листопад, 08	грудень, 08	січень, 09	лютий, 09	березень, 09	квітень, 09	квітень,09 до серпня 08
100,4	100,4	98,3	98,4	101,6	104,9	107,3	108,0	120,4

 

Державне регулювання цін на цукор

 

Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.1996 №1548, із змінами та доповненнями, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській і Севастопольській міським державним адміністраціям надано повноваження регулювати (встановлювати):

• граничні рівні торговельних (постачальницько-збутових) надбавок до оптової ціни виробника (митної вартості) на цукор не вище 15 відсотків, без врахування витрат з їх транспортування у міжміському сполученні;
• декларування змін оптово – відпускних цін на цукор (запроваджено у всіх регіонах).

Торговельні надбавки на цукор у розмірі 7-20% встановлені в 26 регіонах України (за винятком Одеської області)

 

Довідково. 13.04.2009 був підписаний Меморандум про узгодження дій між Міністерством економіки України, Міністерством аграрної політики України та Національною асоціацією цукровиків України "Укрцукор".

 

З метою стабілізації цінової ситуації на ринку цукру, Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 13 травня 2009 р. №460 "Деякі питання реалізації цукру з державного продовольчого резерву" якою погоджено продаж населенню цукру з державного продовольчого резерву через підприємства торгівлі, згідно із графіком, на умовах попередньої оплати за ціною, визначеною Міністерством аграрної політики за погодженням з Міністерством економіки, але не меншою, ніж середньозважена ціна закупівлі, що склалася на 1 травня 2009 р., збільшеною на вартість його зберігання. Відповідну ціну затверджено на рівні 3500 грн./т з урахуванням ПДВ.

 

 

Державна підтримка бурякоцукрової галузі

 

Основні напрями державної підтримки бурякоцукрової галузі :

 

•              щорічне встановлення мінімального рівня цін на цукор та цукрові буряки, нижче якого вони не можуть реалізовуватися на внутрішньому ринку (норма передбачена Законом України "Про державне регулювання виробництва та реалізації цукру";

Довідково: у поточному МР постановою Кабінету Міністрів України 23.01.2008 № 20 встановлено мінімальну ціну на цукор на рівні 2500 грн. за 1 тонну (з урахуванням ПДВ) та мінімальну ціну на цукрові буряки у розмірі 170 грн. за 1 тонну (з урахуванням ПДВ).

 

•              прямі бюджетні виплати на гектар посівів цукрових буряків. У 2008 році розмір таких виплат становив 750 гривень на гектар посівів цукрових буряків для виробництва цукру в межах квоти "А";

•              часткова компенсація відсоткових ставок за короткостроковими кредитами, залученими цукровими заводами для покриття виробничих витрат у поточному році, підготовки заводів до сезону виробництва цукру та закупівлі безпосередньо у сільськогосподарських товаровиробників цукрового буряка. Розмір компенсації за кредитами та напрямами використання залучених кредитів затверджується щороку Кабінетом Міністрів України з урахуванням обсягів бюджетних призначень, передбачених державним бюджетом, і пріоритетів розвитку агропромислового комплексу за поданням Мінагрополітики.

               

Довідково: розпорядженням Кабінету Міністрів України від 24.12.2005 № 566-р схвалено концепцію Комплексної державної програми реструктуризації і розвитку бурякоцукрової галузі на період до 2010 року. Проте, на сьогодні Комплексну програму не розроблено.

 

Ситуація на світових ринках

 

У 2009 році продовжується ріст цін на світових ринках на цукор-сирець та білий цукор. Так, протягом п’ять місяців 2009 року ціни на цукор сирець на Нью-Йоркській біржі зросли на 41,6%, на білий цукор на Лондонській біржі – на 41,4%. 

Продовжується ріст цін у Росії, незважаючи на зниження мита на цукор-сирець з $220 у квітні цього року до $165 за тонну у травні. За прогнозами Міжнародної цукрової організації (ISO) у 2009/2010 маркетинговому році очікується дефіцит цукру незважаючи на очікуване рекордне виробництво у Бразилії, тому світові ціни на цукор залишатимуться на високому рівні.  

Період	Початкові запаси	Виробництво	Імпорт	Експорт	Споживання	Перехідні запаси
Світ (млн. тонн)
2006/07	32,40	164,53	45,63	50,25	152,96	39,35
2007/08	39,35	166,57	44,85	50,99	157,12	42,66
2008/09	42,66	158,78	47,42	48,17	162,08	38,61
Зміна	3,31	- 7,79	2,57	- 2,82	4,96	- 4,05

	Україна	Аргентина	Білорусь	Єгипет	Казахстан	Молдова	Німеччина	Росія	США	Туреччина	Угорщина	Чехія
Середня роздрібна ціна	0,63	0,96	0,80	0,48	0,91	0,70	1,43	0,80	1,46	1,60	1,17	1,00
у % до України	х	152,4	127,0	76,2	144,4	111,1	227,0	127,0	231,7	254,0	185,7	158,7