Росія: зміни до порядку проведення ветеринарного контролю

В середині травня 2013 року Росія повідомила СОТ про наміри Євразійської економічної комісії внести зміни до проекту рішення Євразійської економічної комісії про Єдину систему обстеження об'єктів та відбору проб товарів (продукції), що підлягають ветеринарному контролю (нагляду). Зокрема, документ був доповнений базовими принципами щодо еквівалентності ветеринарно-санітарних заходів і проведення перевірок установ третіх країн, а також конкретними вказівками для інспекторів з підтвердження такої еквівалентності. Ухвалення Документу очікується в серпні 2013 року. Термін подачі коментарів - до 12 липня 2013 року.

13 травня 2013 року Росія повідомила секретаріат СОТ про внесення змін до проекту рішення Євразійської економічної комісії № 834 від 18 жовтня 2011 року про Єдину систему обстеження об'єктів та відбору проб товарів (продукції), що підлягають ветеринарному контролю (нагляду), про яке зазначалося в попередній нотифікації G/SPS/N/RUS/14 від 27 лютого 2013 року. У результаті врахування зауважень та пропозиції, отриманих під час громадського обговорення, документ був доповнений базовими принципами щодо еквівалентності ветеринарно-санітарним заходів і проведення перевірок установ третіх країн.v Також було чітко визначено категорію «реєстр підприємств третіх країн» та уточнено повноваження компетентного органу третьої країни, якою є й

Україна по відношенню до країн Митного союзу (МС).

Одночасно з боку Росії надійшло додаткове повідомлення про розробку проекту рішення колегії Євразійської економічної комісії про затвердження Вказівок для інспекторів з підтвердження еквівалентності застосовуваних ветеринарних заходів під час проведення перевірок об’єктів, що підлягають ветеринарному контролю у третіх країнах (як окремий додаток до вказаного вище Рішення Комісії Митного союзу).vi Цим документом визначаються принципи оцінки, методи аудиту та інспектування, умови та процедура для визначення еквівалентності тощо.

Відповідно до проекту еквівалентність визнається як стан, за якого ветеринарно-санітарні заходи, що застосовуються в країні-експортері (наприклад, в Україні), хоча і відрізняються від заходів, що застосовуються в країні-імпортері (Росії, Казахстані, Білорусії), однак досягають рівня ветеринарно-санітарного захисту, що відповідає рівню країни-імпортера, що, в свою чергу, демонструється країною-експортером.vii

Крім того, документ містить п‘ятнадцять принципів визначення еквівалентності, основними з яких є такі:

ветеринарно-санітарний захід, запропонований країною-експортером як еквівалентний, має досягати належного рівня захисту країни-імпортера;

країна-експортер має об‘єктивно продемонструвати, яким чином її ветеринарно-санітарний захід досягає належного рівня захисту країни-імпортера;

порівняння ветеринарно-санітарних заходів країн повинно проводитися на основі науково обґрунтованих методів;

країна-експортер повинна забезпечити доступ до інспекційних та сертифікаційних систем, які є предметом визначення еквівалентності, для їх перевірки та оцінки на запит органів країни-імпортера.

Ухвалення Документу очікується в серпні 2013 року. Термін подачі коментарів – до 12 липня 2013 року.

Сфера дії документу, в першу чергу, поширюється на м‘ясо та м‘ясні продукти, молоко та молочні продукти, а також рибу та рибну продукцію, що визначається як «підконтрольна продукція» та випускається в обіг на території Митного союзу.

Передусім заплановані зміни матимуть вплив на вітчизняних виробників – експортерів вказаної продукції до МС. У 2012 році частка експорту такої продукції у загальному обсязі експорту України до країн Митного союзу (Росії, Білорусії, Казахстану) становила близько 3,4%. Незважаючи на незначну частку, експорт цієї продукції залишається перспективним напрямом розвитку торговельного співробітництва між Україною та країнами-членами МС.

Таким чином, вітчизняні експортери підконтрольної продукції до країн-членів МС мають зважати на оновлені вимоги до порядку проведення ветеринарного контролю.

v Відповідно до нотифікації РФ G/SPS/N/RUS/14/ Add.2 від 13 травня 2013 року

vi Відповідно до нотифікації РФ G/SPS/N/RUS/14/ Add.1 від 13 травня 2013 року

vii З повним текстом Проекту можна ознайомитись за адресою:

http://tsouz.ru/db/techregulation/Pages/Publichnoe.aspx  

Джерело: Відомості країн членів СОТ, Інформаційний бюлетень №17 (липень 2013), Інститут економічних досліджень та політичних питань