Щодо змін у законодавчому середовищі Бразилії (ІІІ квартал 2009 року)
Спостерігається тенденція щодо акцентування урядом уваги громадськості на необхідності посилення фіскального навантаження на економіку, після періоду більш гнучкої податкової політики в період з кінця 2008 до середини 2009 року, з метою пом’якшення наслідків світової фінансової кризи для споживачів та виробників Бразилії.
Так, на розгляді в парламенті ФРБ знаходиться законопроект урядової коаліції, яким пропонується запровадити оподаткування дебетових операції на банківських рахунках. Передбачається, що новий податок матиме назву «Соціальний Внесок на охорону здоров’я» та буде стягуватися за ставкою у 0,1 відсотка від кожної дебетової операції на банківських рахунках фізичних та юридичних осіб. Слід зазначити, що до запровадження зазначеного податку фактично означатиме часткове повернення до режиму оподаткування банківських транзакцій, який діяв до 31 грудня 2007 року (0,38 відсотка на банківські транзакції).
Така ініціатива вже викликала різку критику ділових кіл Бразилії та протести парламентської опозиції, які наголошують на недоречності збільшення податкового навантаження в умовах прискореного нарощування темпів економічного зростання країни та подолання наслідків світової фінансової кризи.
В той же час, уряд аргументує необхідність запровадження нового податку, стягнення від якого направлятимуться виключно на розвиток системи охорони здоров’я, недостатніми ресурсами в боротьбі з вірусом грипу A (N1H1). Слід врахувати, що на сьогодні Бразилія посідає перше місце у світі за кількістю громадян, що померли від цієї хвороби.
***
Помітною подією, що в майбутньому може мати значний вплив на модель соціально-економічного розвитку ФРБ стало оголошення 31 серпня 2009 р. президентом ФРБ Л.І. Лулою да Сілва своїх законодавчих ініціатив в нафтовидобувній сфері, які мають забезпечити інтенсивне освоєння перспективних глибоководних родовищ нафти та газу на атлантичному шельфі ФРБ.
Ці чотири законопроекти охоплюють наступні питання: впровадження моделі розподілу продукції, створення Соціального фонду, додаткова капіталізація «Petrobras» та створення державної кампанії «Петро-Саль», яка буде представляти уряд в управлінні контрактами з розподілу продукції.
Запропоновані законодавчі зміни обумовлюються необхідністю створення нового регуляторного середовища, яке б дозволило освоїти значні запаси «пресольових» (presalt) вуглеводнів, виявлених фахівцями бразильської національної компанії «Petrobras» в 2007-2008 роках, та забезпечити приток іноземних інвестицій.
Уряд вбачає головною метою вказаних законодавчих змін посилення енергетичної безпеки країни, пришвидшення зростання національної економіки, створення нових робочих місць та направлення додаткових ресурсів на пріоритетні напрямки розвитку освіти та культури, здійснення інфраструктурних проектів, захист навколишнього середовища та інновації в науково-технічній сфері. |