Об утверждении Типовых правил закупок товаров, работ и услуг, осуществляемых национальным управляющим холдингом, национальными холдингами, национальными компаниями и организациями, пятьдесят и более процентов акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат национальному управляющему холдингу, национальному холдингу, национальной компании
Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 мая 2009 года № 787
"Казахстанская правда" от 4.06.2009 г., № 136 (25880); "Егемен Ќазаќстан" газеті 2009 жыл 17 шілде N 239-240 (25637)
В соответствии с Законом Республики Казахстан от 13 мая 2003 года «Об акционерных обществах» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые Типовые правила закупок товаров, работ и услуг, осуществляемых национальным управляющим холдингом , национальными холдингами, национальными компаниями и организациями, пятьдесят и более процентов акций (долей участия) которых прямо или
косвенно принадлежат национальному управляющему холдингу, национальному холдингу, национальной компании.
2. Государственным органам, осуществляющим права владения и пользования пакетами акций национального управляющего холдинга, национальных холдингов, национальных компаний принять меры, вытекающие из настоящего постановления.
3. Настоящее постановление вводится в действие со дня первого официального опубликования.
Премьер-Министр
Республики Казахстан К. Масимов
Утвержден
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 28 мая 2009 года № 787
Типовые правила
закупок товаров, работ и услуг, осуществляемых национальным
управляющим холдингом, национальными холдингами, национальными
компаниями и организациями, пятьдесят и более процентов акций
(долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат
национальному управляющему холдингу, национальному холдингу,
национальной компании
1. Общие положения
1. Настоящие Типовые правила закупок товаров, работ и услуг, осуществляемых национальным управляющим холдингом , национальными холдингами, национальными компаниями и организациями, пятьдесят и более процентов акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат национальному управляющему холдингу, национальному холдингу, национальной компании (далее - Типовые правила) разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 13 мая 2003 года «Об акционерных обществах».
На основании Типовых правил, национальный управляющий холдинг, национальные холдинги, национальные компании и организации, пятьдесят и более процентов акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат национальному управляющему холдингу, национальному холдингу, национальной компании разрабатывают и утверждают Правила осуществления закупок товаров, работ и услуг (далее - Правила закупок).
2. Основные термины и понятия, которые используются в настоящих Типовых правилах:
1) потенциальный поставщик - физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, юридическое лицо (за исключением государственных учреждений, если иное не установлено для них законами Республики Казахстан), временное объединение юридических лиц (консорциум), претендующее на заключение договора о закупках;
2) казахстанское содержание - процентное содержание стоимости оплаты труда граждан Республики Казахстан, задействованных в исполнении договора о закупках от общего фонда оплаты труда по данному договору, и (или) стоимости доли (долей) казахстанского происхождения, установленной в товаре (товарах) в соответствии с критериями достаточной переработки или полного производства резидентами Республики Казахстан от общей стоимости товара (товаров) по договору о закупках;
3) отечественные поставщики работ, услуг - физические и (или) юридические лица, являющиеся резидентами Республики Казахстан, использующие не менее девяноста пяти процентов местных трудовых ресурсов Республики Казахстан по выполнению работ, оказанию услуг;
4) отечественные предприниматели - потенциальные поставщики, являющиеся резидентами Республики Казахстан и осуществляющие предпринимательскую деятельность;
5) отечественные товаропроизводители - потенциальные поставщики (далее - отечественные товаропроизводители) - физические и (или) юридические лица, являющиеся резидентами Республики Казахстан и
производящие:
товары, полностью произведенные в Республике Казахстан, перечисленные в статье 34 Таможенного кодекса Республики Казахстан;
товары, подвергнутые достаточной переработке в Республике Казахстан в соответствии с критериями достаточной переработки, установленными статьей 35 Таможенного кодекса Республики Казахстан;
6) поставщик - физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, юридическое лицо (за исключением государственных учреждений, если иное не установлено законами Республики Казахстан), временное объединение юридических лиц (консорциум), выступающее в качестве контрагента заказчика в заключенном с ним договоре о закупках;
7) закупки - приобретение заказчиками на платной основе товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения функционирования, а также выполнения функций либо уставной деятельности заказчика, осуществляемое в порядке, установленном настоящими Типовыми правилами, а также гражданским законодательством, за исключением:
приобретения услуг, осуществляемых у физических лиц по трудовым договорам либо у физических лиц, не являющихся субъектами предпринимательской деятельности, по договорам возмездного оказания услуг ;
внесения взносов (вкладов), в том числе в уставный капитал вновь создаваемых юридических лиц;
приобретения доли в уставном капитале юридических лиц;
приобретения товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с международными договорами Республики Казахстан, а также в рамках реализации инвестиционных проектов, финансируемых международными организациями, членом которых является Республики Казахстан;
приобретения финансовых услуг, связанных с проведением банковских операций, осуществляемых Национальным Банком Республики Казахстан, банками и организациями, осуществляющими отдельные виды банковских операций на основании лицензий, полученных в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
приобретения балансирующей электрической энергии, электрической энергии на централизованных торгах, спот-рынке в соответствии с законодательством Республики Казахстан об электроэнергетике, электрической и (или) тепловой энергии у квалифицированной энергопроизводящей организации, осуществляемых в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области поддержки использования возобновляемых источников энергии;
оплаты сборов и платежей, взимаемых в морском порту;
возмещения командировочных расходов;
выплаты вознаграждений членам органа управления и наблюдательного совета;
приобретения сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки у производителей сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, являющихся резидентами Республики Казахстан, а также услуг по их хранению, переработке, перевозке, осуществляемых в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
8) организатор закупок - заказчик в лице своего структурного подразделения, ответственного за выполнение процедур организации и проведения закупок либо юридическое лицо, определенное заказчиком в целях выполнения процедур организации и проведения закупок;
9) заказчики - национальный управляющий холдинг, национальные холдинги, национальные компании и организации, пятьдесят и более процентов акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат национальному управляющему холдингу, национальному холдингу, национальной компании.
10) исключен постановлением Правительства РК от 02.04.2010 № 279 (порядок введения в действие см. п. 2).
Сноска. Пункт 2 с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РК от 02.11.2009 № 1732 (порядок введения в действие см. п. 2); от 02.04.2010 № 279 (порядок введения в действие см. п. 2).
3. Правила закупок, утверждаемые на основании Типовых правил, должны содержать требования и обеспечивать:
1) эффективную реализацию инвестиционных проектов;
2) предоставление потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в процедуре проведения закупок;
3) добросовестную конкуренцию среди потенциальных поставщиков;
4) гласность и прозрачность процесса закупок;
5) поддержку отечественных предпринимателей;
6) увеличение казахстанского содержания в закупках;
7) оптимальное и эффективное расходование денег, используемых для закупок.
2. Процесс закупок
4. Процесс закупок включает в себя:
1) разработку и утверждение плана закупок;
2) выбор поставщика;
3) заключение и исполнение договора о закупках.
5. Заказчик разрабатывает и утверждает план закупок на основании соответствующего бюджета (бизнес-плана, сметы доходов и расходов), который содержит следующие сведения:
1) наименование товаров, работ, услуг, включая суммы, выделенные для осуществления закупок на среднесрочный период по годам. Номенклатура работ должна содержать сведения об объемах товаров, приобретаемых в рамках выполнения данных работ;
2) способ осуществления закупок;
3) планируемые сроки и место поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
4) планируемые сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с графиком и разбивкой по годам в пределах выделенных и предусмотренных сумм на каждый финансовый год в случаях, заключения договоров о закупках со сроками их завершения в следующем (последующие) финансовом году (годы).
Сноска. Пункт 5 с изменением, внесенным постановлением Правительства РК от 02.04.2010 № 279 (порядок введения в действие см. п. 2).
6. Заказчик в течение пяти рабочих дней со дня утверждения плана закупок размещает его на интернет-ресурсе.
Сноска. Пункт 6 с изменением, внесенным постановлением Правительства РК от 30.12.2009 № 2305 (порядок введения в действие см. п. 2).
7. Решение об осуществлении закупок принимается заказчиком на основании утвержденного плана закупок.
8. Не допускается приобретение товаров, работ, услуг, не предусмотренных утвержденным планом закупок.
9. Заказчик может осуществить процедуры закупок, касающиеся выбора поставщика товаров, работ и услуг до утверждения бюджета (бизнес-плана, сметы доходов и расходов) и плана закупок. При этом условием заключения договора о закупках должно являться утверждение бюджета (бизнес-плана, сметы доходов и расходов) и плана закупок по товарам, работам и услугам, в отношении которых были осуществлены процедуры закупок, касающиеся выбора поставщика.
10. Способ закупок выбирается заказчиками самостоятельно на основании правил закупок.
11. Заказчик, если иное не установлено законодательными актами Республики Казахстан, осуществляет закупки следующими способами:
1) тендер;
2) запрос ценовых предложений;
3) на организованных электронных торгах;
4) через товарные биржи;
5) из одного источника.
12. Процедуры проведения закупок способами, предусмотренными пунктом 11 настоящих Типовых правил, заказчик устанавливает при разработке правил закупок.
При проведении закупок товаров, работ и услуг заказчики:
1) предусматривают в тендерной документации, представляемой участникам тендера, требования по условному снижению цен участников тендера-казахстанских производителей товаров, работ и услуг (отечественных товаропроизводителей и поставщиков работ и услуг);
2) применяют условное снижение цен при рассмотрении заявок казахстанских производителей товаров, работ и услуг (отечественных товаропроизводителей и поставщиков работ и услуг) и выборе победителя тендера;
3) при равенстве ценовых предложений участников тендера отдают предпочтение казахстанским производителям товаров, работ и услуг (отечественным товаропроизводителям и поставщикам работ и услуг).
Заказчики представляют информацию по казахстанскому содержанию в закупках товаров и услуг в уполномоченный орган в области государственного регулирования торговой и индустриальной политики по форме и в сроки установленные им.
Информация по казахстанскому содержанию в закупках товаров, работ и услуг национального управляющего холдинга и организаций, пятьдесят и более процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых, прямо или косвенно принадлежат национальному управляющему холдингу, представляется консолидированно в лице национального управляющего холдинга в уполномоченный орган в области государственного регулирования торговой и индустриальной политики по форме и в сроки, установленные им.
Сноска. Пункт 12 в редакции постановления Правительства РК от 02.04.2010 № 279 (порядок введения в действие см. п. 2).
13. Для выполнения процедур организации и проведения закупок заказчик определяет организатора закупок.
Порядок определения организатора закупок предусматривается в Правилах закупок.
14. Закупки способом тендера осуществляются в соответствии со статьей 915 Гражданского кодекса Республики Казахстан.
15. Закупки способом запроса ценовых предложений осуществляются на однородные товары, работы и услуги, при этом при выборе поставщика решающим условием является предложенная им цена.
16. Закупки на организованных электронных торгах осуществляются через системы электронной торговли, обеспечивающие приобретение товаров, работ, услуг в режиме реального времени, в соответствии с законодательством Республики Казахстан о регулировании торговой деятельности.
17. Закупки товаров через товарные биржи осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан о товарных биржах.
18. Закупки заказчиком из одного источника осуществляются в случаях.
1) если закупки одним из способов, предусмотренных подпунктами 1) - 4) пункта 11 настоящих Типовых правил, признаны несостоявшимися;
2) если у заказчика, закупившего товары, работы, услуги у какого-либо поставщика, возникает необходимость произвести у того же поставщика другие закупки в целях унификации, стандартизации или обеспечения совместимости с имеющимися товарами, оборудованием, технологией, работами или услугами;
3) оплаты арбитражных сборов, расходов, связанных с разрешением спора в третейском суде;
4) приобретения товаров, работ, услуг, если общая сумма однородных видов товаров, работ, услуг, предусмотренная планом закупок на соответствующий календарный год, не превышает двухтысячекратного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год;
5) приобретения товаров, работ, услуг, если имеется необходимость в осуществлении закупок ежедневной и (или) еженедельной потребности (на период с момента объявления и до заключения договора по итогам тендера) по перечню, утвержденному коллегиальным исполнительным органом/наблюдательным советом (в случае отсутствия коллегиального исполнительного органа/наблюдательного совета органом управления/высшим органом (общее собрание участников) заказчика;
6) приобретения товаров, работ, услуг для локализации и (или) ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, для ликвидации аварий на электроэнергетических объектах, коммуникационных системах жизнеобеспечения, объектах железнодорожного, воздушного, автомобильного, морского транспорта, связи, очистных сооружениях, нефтетрубопроводах, газопроводах и иных опасных производственных объектах, а также при возникновении поломок, выхода из строя коммуникаций, механизмов, агрегатов, запасных частей и материалов в пути следования, требующих незамедлительного восстановления;
7) приобретения товаров, работ, услуг обособленными подразделениями заказчика на территории иностранного государства (за пределами территории Республики Казахстан) для обеспечения деятельности обособленного подразделения;
8) приобретения товаров, работ, услуг у лица, определенного законами Республики Казахстан;
9) приобретения товаров, работ, услуг, являющихся объектами интеллектуальной собственности, у лица, обладающего исключительными правами в отношении приобретаемых товаров, работ, услуг;
10) приобретения права природопользования;
11) приобретения товаров, являющихся сырьевым ресурсом для стратегически важных производств, не добывающихся на территории Республики Казахстан и приобретаемых за рубежом, по перечню товаров, утвержденному коллегиальным исполнительным органом/наблюдательным советом (в случае отсутствия коллегиального исполнительного органа/наблюдательного совета органом управления/высшим органом (общее собрание участников) заказчика;
12) приобретения товаров в целях их последующей переработки по перечню, утвержденному коллегиальным исполнительным органом/наблюдательным советом (в случае отсутствия коллегиального исполнительного органа/наблюдательного совета органом управления/высшим органом (общее собрание участников) заказчика;
13) приобретения материалов выставок, семинаров, конференций, совещаний, форумов, симпозиумов, тренингов, а также оплаты за участие в указанных мероприятиях;
14) приобретения периодических печатных изданий на бумажном и (или) электронном носителях, услуг по размещению информации в зарубежных средствах массовой информации, а также услуг по предоставлению информации, размещенной на веб-сайтах, озвученных книг, изданных на различных магнитных носителях, книг, изданных рельефно-точечным шрифтом, тифлосредств для обслуживания инвалидов по зрению;
15) приобретения услуг специализированных библиотек;
16) приобретения услуг по предоставлению информации международными информационными организациями;
17) приобретения организациями, осуществляющими государственный оборонный заказ, товаров, работ, услуг для производства продукции, входящей в состав государственного оборонного заказа, определенного Законом Республики Казахстан "О государственном оборонном заказе";
18) приобретения услуг по обязательному медицинскому осмотру работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными (особо вредными) и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с повышенной опасностью, машинами и механизмами;
19) приобретения услуг морского агента, морского брокера;
20) приобретения услуг по поверке средств измерений, применяемых в сфере распространения государственного метрологического контроля;
21) приобретения ценных бумаг при осуществлении казначейских операций, связанных с размещением временно свободных денег;
22) приобретения урана и его соединений, осуществляемого в рамках основной деятельности заказчика;
23) приобретения работ на объектах, предусматривающих соблюдение секретности их месторасположения;
24) приобретения по долгосрочным договорам товаров у отечественных товаропроизводителей, предусматривающих организацию серийного производства товаров в Республике Казахстан по техническим условиям Заказчика, если такие товары не производились на территории Республики Казахстан в течение последних трех лет;
25) приобретения услуг по доверительному управлению имуществом;
26) приобретения заказчиком товаров, работ, услуг для исполнения обязательств по договору: о государственных закупках, заключенному им в качестве поставщика в рамках законодательства о государственных закупках;
о закупках, заключенному им в качестве поставщика в рамках Правил закупок по итогам тендера;
о закупках, заключенному им в качестве поставщика в рамках законодательства о недропользовании по итогам тендера;
27) приобретения авиатоплива субъектами гражданской авиации Республики Казахстан непосредственно у отечественных нефтеперерабатывающих предприятий;
28) приобретения товаров, работ, услуг у организаций двадцать пять и более процентов акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат заказчику, у организаций, которым прямо или косвенно принадлежат двадцать пять и более процентов акций (долей участия) заказчика, а также у учреждений, учредителями которых выступают заказчики, по основному предмету их деятельности;
29) приобретения товаров, работ, услуг в целях реализации инвестиционных стратегических проектов;
30) приобретения работ или услуг, связанных с внедрением новой технологии, у собственника этой технологии;
31) приобретения работ по проектированию у поставщика, надлежащим образом выполнившего основной объем работ по подготовке предпроектной документации;
32) приобретения работ по проектированию у поставщика, разработавшего проектную документацию, вытекающих из необходимости внесения изменений и дополнений в проектную документацию;
33) приобретения товаров, работ, услуг по ценам, тарифам, сборам и платежам, установленным законодательством Республики Казахстан или законодательством других стран;
34) приобретения товаров, работ, услуг у субъекта естественной монополии по регулируемым услугам в соответствии с законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях;
35) приобретения товаров, работ, услуг у лица, занимающего доминирующее (монопольное) положение на определенном рынке закупаемых товаров, работ, услуг, доля которого на таком рынке равна 100 (ста) процентам, либо у субъекта государственной монополии по основному предмету его деятельности;
36) приобретения природного газа, воды, услуг водоснабжения и тепловой энергии через присоединенную сеть;
37) приобретения товаров, услуг, связанных с представительскими расходами;
38) приобретения имущества (активов), реализуемого на торгах (аукционах):
судебными исполнителями в соответствии с законодательством Республики Казахстан об исполнительном производстве;
проводимых в соответствии с законодательством Республики Казахстан о банкротстве;
проводимых в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан;
при приватизации государственного имущества;
39) приобретения консультационных и юридических услуг по защите и представлению интересов заказчиков в международных коммерческих арбитражах и иностранных судебных органах;
40) исключен постановлением Правительства РК от 02.04.2010 № 279 (порядок введения в действие см. п. 2);
41) приобретения товаров для последующей передачи их в лизинг при осуществлении лизинговой деятельности, а также товаров, работ и услуг, непосредственно связанных с приобретением, поставкой и приведением предмета лизинга в рабочее состояние;
42) приобретения лекарственных средств в случае возникновения угрозы жизни пациента;
43) приобретения услуг по подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников, а также услуг по подготовке к международной аккредитации клиник холдинга, включающих образовательные программы, техническую помощь, тестовые аккредитации и аккредитацию;
43-1) приобретения услуг и (или) работ по разработке, внедрению и (или) реализации образовательных и учебных программ (в том числе отбору и приему абитуриентов), концепций развития для организации и осуществления образовательной, научной деятельности в соответствии с уставными целями национальной компании;
44) приобретения товаров, работ и услуг в рамках выполнения государственного задания;
45) приобретения услуг эксплуатации подъездных путей;
46) приобретения услуг по аренде спутникового ресурса;
47) приобретения услуг по распространению, трансляции телепрограмм, в том числе, через спутники и наземные сооружения;
48) приобретения услуг по перегонам видео/аудиоматериалов;
49) приобретения услуг рейтинговых агентств, финансовых услуг;
50) приобретения услуг отвода стоков (канализации);
51) приобретения услуг по ремонту авиационной техники на специализированных авиаремонтных предприятиях;
52) приобретения электроэнергии, в том числе у энергоснабжающей организации, входящей в холдинг;
53) приобретения товаров, работ и услуг, необходимых для реализации целевых научно-технических программ, утвержденных в установленном законодательством порядке;
54) приобретения услуг по оформлению и продаже железнодорожных проездных документов (билетов).
Сноска. Пункт 18 в редакции постановления Правительства РК от 02.11.2009 № 1732 (порядок введения в действие см. п. 2); с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РК от 30.01.2010 № 50; от 02.04.2010 № 279 (порядок введения в действие см. п. 2).
19. Заказчик после подведения итогов закупок способами, предусмотренными пунктом 11 настоящих Типовых правил заключает с поставщиком договор о закупках, в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.
20. В случаях заключения договора о закупках с нерезидентом Республики Казахстан допускается оформление договора о закупках в предлагаемой им форме с учетом требований законодательства Республики Казахстан.
21. Правила закупок могут содержать дополнительные требования в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
|
Казахстан
